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如何运用电子化招标投标手段应对与防范围标、串标行为?

发布日期: 标书制作

1、在电子招标投标活动中对投标文件MAC 地址、IP 地址、文件标识码、标书重复率以及其他不应该雷同的信息和数据进行识别比对和详细分析,可以有效锁定违规线索。

除了采用电子招标投标系统对标书制作的硬件信息进行识别外,还可以利用数据挖掘技术通过信用中国、天眼查、中国裁判文书网、国家企业信用信息公示系统等渠道来检查投标企业是否存在围标、串标的历史情况,查询以往投标企业的共同投标关系和中标情况、投标企业业务范围与项目匹配数据关系,通过数据积累形成围标、串标群体行为的识别关系图,完成对异常群体的精准识别。这样就可以通过数据挖掘对招标项目前期准备工作做好评估,对一些“陪标专业户”和“中标专业户”有所识别,可以有效降低风险、提高效率,也为保障招标项目质量提供技术支持。

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2、上文已经提及,在招标投标过程中会产生大量的数据信息,诸如招标人数据、招标项目数据、投标文件数据、交易价格数据、合同签订数据等。还可以通过广辟数据来源,将相关数据信息进行分类处理和规范化整合,建立一个数据完整、信息全面、格式统一的电子招标投标交易信息数据库见图2、,用大数据进行招标投标监管和串通投标识别。

3、采用电子招标投标系统将资格审查条件标准化,同时在资格审查和评标阶段,通过对资格条件、报价清单、技术方案的自动比对分析等技术手段,发现并提示有嫌疑的资格预审申请文件和投标文件。这既有利于打破行业保护优化营商环境,又有利于提高资格审查和评标的效率及质量。

4、评标委员会运用电子招标投标系统辅助评标,通过投标文件相似度对比分析、投标报价规律性分析、专家评分偏离度分析等技术手段,识别或取得围标、串标行为的线索与证据。

5、投标人在电子招标投标系统中使用统一规定的工具编制投标文件,确保投标文件格式规范统一、批量电子签名和盖章,从而杜绝传统模式下投标文件未经单位盖章和单位负责人签字而被否决投标的情况,防止评标委员会为保护特殊投标人而选择定向否决部分投标人,达到围标、串标的目的。

6、通过信息化手段建设企业级、行业级、国家级的诚信体系,推动在企业层面、行业层面以及国家主导层面各级达成信息共享,相互认可。并且挖掘不同企业间的控股管理关系、高管相互任职情况、在某市场领域作为利益共同体的情况等,从而增加围标、串标企业和个人违法成本,使违法企业一次违法处处碰壁。

7、规范招标投标活动涉及的招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、行政监督部门、监察机关等六方主体的行为,通过电子招标投标系统对接招标投标管理信息平台、电子商务平台,实现标前、标中、标后三环全程信息的联动互用。让各类主体按照各自的职能权限在同一系统、同一平台上独立操作,实现相互监督、相互制约,增加围标、串标难度。同时采用电子招标投标系统追溯违法违规踪迹,把对招标投标流程的监督向标前准备阶段、标后履约阶段两端延伸,进行全流程监控,便于发现每个阶段或流程点的围标、串标行为,并由系统进行实时记录,形成有效证据,使围标、串标等违法行为可录、可控、可查、可溯。

针对电子招标投标过程中的围标、串标现象的应对及防范,是目前招标采购新形势下的重点关注内容,参加招标采购活动的各方都应积极主动,采取有效的防范措施,杜绝围标、串标现象的发生,维护招标采购市场的公平、公正,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量。

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