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“内定”项目指定特定品牌和厂家的五种手法

发布日期:2021-09-22 10:33 标书制作

政府和国企的采购、招标领域作为腐败的重灾区，一直受到各方高度关注，从中央到地方出台了一系列法律、法规和相关的政策规定。中国有上千家招标代理机构，几乎每个地级市以上人民政府和各大央企集团、地方特大型国企都有自己的公开采购、招标网络平台，每天通过这些采购招标代理机构、网络平台发布的公开采购、招标信息上万条，每年政府和国企公开采购、招标的项目金额达数万亿。

每天有无数的企业花费大量的人力、物力，制作少则几十页多达几百页的投标文件，参与竞争这些政府和国企的公开采购、招标项目，除了每年为招标代理机构贡献上百亿的中介费用，绝大多数没有特定关系的竞争者，哪怕报价再合理、技术和施工方案再优越，注定永远都是特定关系户的陪标对象。

尽管十八大以来的高压反腐成效显著，举世瞩目，但有价值的公开采购、招标信息仍然基本上来自管理规范的大型民营企业和上市公司，至今各地各级政府和国企的公开采购、招标几乎全都在明目张胆地弄虚作假！

其中是否存在腐败不敢断言，但是可以确定的是：政府和国企的所谓公开采购、招标，根本谈不上任何的公开、透明和公平竞争，几乎所有的所谓公开采购、招标过程都是为特定对象中标走过场。

政府和国企公开采购、招标中的常见弄虚作假手法五花八门，从技术含量由低到高的顺序，简单归纳如下：

指定特定品牌和厂家

大约一半的政府和国企公开采购、招标，即使对那些市场竞争充分，多个竞争品牌的产品和服务均能完全满足其使用要求的采购项目，明目张胆地指定采购特定品牌、特定厂家的产品。具体手法又分为五种：

1、赤裸裸地指定采购某个生产厂家的产品和服务；

2、不指定采购产品和服务的厂商，但指定采购某个主要产品的具体规格型号，而该规格型号实际上只有惟一的一个生产厂家生产；

3、表面上推荐2－3个品牌供选择，或者公开的采购、招标文件声明其他品牌只需要技术性能达到推荐品牌的标准，也可以参与投标，但购买标书或投标答疑时，明确告之非某品牌不予考虑；

4、以原先使用某个品牌的设备为由，要求新设备的供应商同时提供原设备的免费升级，或者取得原品牌的维保授权；

5、由特定关系人中的技术人员参与招标文件的技术参数设计，按照该公司产品的技术性能和外观设计定身量做，详细列明一些与使用功能完全无关而该厂家独特的技术指标、外观参数，从而变相指定惟一的品牌。

严格地说，上述行为违反招标法、反不正当竞争法和违背各地公开采购招标的明文规定，但在中央高层大力反腐倡廉、高喊依法治国的今天，这类违法、违纪的行为却公然大行其道，大家都习以为常，见怪不怪，没有任何人因此受到批评或追究，确实匪夷所思。