“内定”项目如何设计评标办法和报价的陷阱？

发布日期:2021-09-22 10:40 标书制作

在政府和国企的公开采购、招标中，随着近年来反腐力度的加强，弄虚作假的技术含量也越来越高，目前最常见手法的是：巧妙设计只有数学天才兼报价专家才能识破的评标办法和报价的陷阱，神不知鬼不觉地将采购项目由特定关系人中标。

1、降低报价中的评标得分比重，加大容易内部操纵的技术、实施方案和资质的得分比重，且设计非数学精英不易发觉的、有利于特定关系人的评标办法。

举例说，一个预算1000万元的采购项目招标，报价、技术、资质的权重为30：50：20。技术和资质按特定关系人定身量做，可确保其能获得远超过竞争者的最高分，且轻易可做到特定关系人在后面70分中，超过最强的竞争对手10分以上。报价部分的评分标准是，资质审查合格的投标人之中，去掉一个最低价，然后以剩下的最低报价为基准，按以下公式计算各投标人得分：（有效的最低报价/投标人报价）*30。特定投标人甚至不需要找任何上参与围标、陪标，如果他报一个最高价998万元，即使去掉一个最低价后的有效最后报价为700万元，特定投标人的得分是700/998*30=21.04分。也就是说，即使这个有效的最低报价者各方面非常优秀，且报价比特定关系人低298万元，最后得分还是报价998万元的特定关系人中标。换句话说，报价就是摆设，一切由关系搞定。

2、巧妙设置价格陷阱。比如一个采购包分为10种商品，评标办法规定报价部分占70%（其余30分为技术、实施方案和资质得分），每项报价占7分。

规定每种商品的栏标价即预算最高价，对采购量大的哪类商品，其最高限价远高于市场价，如市场价为5000元的商品，设计的栏标价为3万元；相反，对于采购量少的商品，则设计极低的栏标价，如生产成本为1000元的产品，规定栏标价为980元。评分办法是：以所有有效投标人的报价的算术平均值的85%为基准价，报价偏离基准价的，无论上浮还是下浮1%均扣0.5分，扣完为止不得负分。

特定投标人只需要找几家陪标、围标的人一起投标，让所有陪标、围标的人投最高价，那最后的中标价自然上去了。一般的投标人，无法预估围标的人对那些远高于市场价的商品如何报价，大部分人会报一个合理的高价，比如5000元的市场价，报一个8000元，最多1万元就满足了，但最后这个取算术平均值85%的平均价可能是2万元以上，除了围标的特定关系人心中有数报一个极高价2万元以上，其他投标人的得分基本上就是零。

对于那些栏标价明显低于生产成本的，一般投标人绝对不会生产成本1000元的商品，为了得到85%折扣的基准价而报850元甚至更低一些，而会紧贴生产成本报价，如报980元或990元，但是即使所有人都按1000元最高价报价，基准价也只有850元，那只有特定关系人知道，这类商品采购量极少，就是亏损一点，相对于其他采购量巨大的产品获得的暴利，这点亏损其实是九牛一毛。这类评标设计，哪怕得分接近，最后中标的几乎百分百是报价较高者！