锐志无限

对关联公司投标有何规定？

发布日期:2021-09-18 13:36 标书制作

与招标代理机构相关的关联公司投标

招标代理机构是接受招标人的委托，具体负责办理招投标事宜的机构，其身份等同于招标人，所以法律法规对招标人的相关规定同样适用于招标代理机构，与招标代理机构相关的关联公司投标，只要不影响招标公正性，都是可以的。

同样，与关联公司存在利害关系的招标代理机构工作人员应予以回避。

对招标代理机构应遵从的规定，《招标投标法实施条例》在第十三条中予以了明确，并且进一步对代理机构的“自我投标”及提供投标咨询做了禁止性规定。

“招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。”

与投标人相关的关联公司投标

实践中，经常遇到同一母公司的多家子公司同时参与同一项目的投标，或者两个投标人的负责人存在交叉任职情形，如A投标人的董事同时也是B投标人的监事，或者A投标人的股东同时也是B投标人的股东，或者两个投标人的法定负责人存在夫妻、父子等亲属关系等。

由于两个投标人之间存在的关联关系，很容易让人联想到是否存在串通投标的可能，在评标中一些评标专家面对此类情形如何评判也往往举棋不定，评标结果公示之后，其他投标人也往往就这种关联关系提出质疑和投诉。

针对以上情形，《招标投标法实施条例》第三十四条第二款规定，“ 单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”《政府采购法实施条例》第十八条也做了同样的规定。《会计法》第五十条规定，“单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”

据此，可以看出，只有法定代表人或者代表单位行使职权的主要负责人为同一人的不同单位，或者存在控股关系的母子公司，或者存在管理关系的不同单位，才被禁止参加同一标段或未划分标段的同一项目投标，法律法规并没有对存在其他关联关系的投标人做出投标限制。

“法无禁止即可为”，除了《招标投标法实施条例》第三十四条第二款规定的三种情形外，具有其他关联关系的投标人是可以参与同一项目投标的。

与评标专家相关的关联公司投标

《招标投标法》第三十七条规定，“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。”所以在截止投标前，潜在投标人或投标人不应该知道评标专家名单，也就无法得知自身是否与评标专家存有关联关系，其参与投标是不受限的，且进入评标阶段后，也不会因其与某评标专家存在关联关系而否决其投标。

《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令2001年第23号）第十二条对评标专家应当回避的情形进一步做了具体规定，如下：

有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：

(一)投标人或者投标人主要负责人的近亲属;

(二)项目主管部门或者行政监督部门的人员;

(三)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的;

(四)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。

根据以上法律法规分析，潜在投标人或投标人参与投标时无须考虑自身是否与评标专家存在关联关系，他们投标时也不应知道评标专家名单。

倒是招标人组建评标委员会时，应结合投标情况，与投标人存在关联关系的评标专家排除在评标委员会外，已经进入的应该更换，评标专家也有主动回避的义务，否则其评审意见无效。

综上所述，在招投标领域我们可以看到，虽然相关法律法规对于投标主体做出了一定的限制，但是并没有完全禁止招投标各参与方具有关联关系公司之间的公平竞争。

我们应严格按照相关法律法规审慎对待各类关联公司的投标，不可肆意剥夺一些潜在投标人的投标权利，也不可武断地认为关联公司投标一定存在串通行为而否决其投标。